央行等五部門：允許外資金融機構開展與中資金融機構同類新金融服務

本報訊 （記者劉琪）近日，中國人民銀行、商務部、國家金融監管總局、中國證監會、國家外匯局聯合印發《關於金融領域在有條件的自由貿易試驗區（港）試點對接國際高標準推進製度型開放的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》從允許外資金融機構開展與中資金融機構同類新金融服務、120天內就金融機構開展相關服務的申請作出決定、支持依法跨境購買一定種類的境外金融服務、便利外國投資者投資相關的轉移匯入匯出、完善金融數據跨境流動安排、全麵加強金融監管等六方麵提出20條政策措施。上述政策措施在上海、廣東、天津、福建、北京自由貿易試驗區和海南自由貿易港等地區，以及黨中央、國務院作出明確部署承擔對外開放重要任務的合作平台先行先試，推動試點地區在更廣領域、更深層次開展探索，實現自由貿易試驗區（港）製度型開放、係統性改革成效、開放型經濟質量的全麵提升。

其中，在允許外資金融機構開展與中資金融機構同類新金融服務方麵，《意見》明確，所稱新金融服務，是指未在我國境內提供，但已在其他國家或地區提供和被監管的金融服務。新金融服務的開展遵循內外一致原則，除涉及國家安全、金融安全等因素的特定新金融服務外，如允許中資金融機構開展，則應允許試點地區外資金融機構開展。新金融服務的具體開展形式可為許可形式或試點形式。如以許可形式開展某項新金融服務，金融管理部門可按內外一致原則依職權確定開展此項新金融服務的機構類型和機構性質，並要求開展此項服務需獲得許可。金融管理部門應在合理期限內作出決定，僅可因審慎理由不予許可。如以試點形式開展某項新金融服務，應積極支持符合條件的外資金融機構參加，不得將外資金融機構排除在試點範圍之外。如試點機構未包含外資金融機構，應作出具有充分理由的相關說明。

在支持依法跨境購買一定種類的境外金融服務方麵，《意見》提到，根據我國加入世界貿易組織（WTO）承諾，目前在跨境交付項下開放的領域為：銀行業允許跨境提供和轉讓金融信息、金融數據處理及有關的軟件；谘詢、中介等附屬服務。保險業允許提供再保險，國際海運、空運和運輸保險，大型商業險經紀、國際海運、空運和運輸保險經紀及再保險經紀。在真實合規的前提下，試點地區企業和個人可依法辦理經常項下跨境保單的續費、理賠、退保等跨境資金結算。在粵港澳大灣區持續優化“跨境理財通”試點，支持粵港澳大灣區內地居民通過港澳金融機構購買港澳金融機構銷售的合資格投資產品。擴大參與機構範圍和合資格投資產品範圍等。在橫琴粵澳深度合作區澳門新街坊設置澳門金融服務專區，在依法合規的前提下，探索在人民幣、澳門元雙幣種收單模式下為澳門新街坊居民提供相關金融服務。

下一步，中國人民銀行將會同相關部門推動《意見》各項舉措落實落地，認真做好自由貿易試驗區（港）在金融領域試點對接國際高標準推進製度型開放工作，持續推動我國高水平對外開放。